近日，番禺区化龙镇柏堂村城中村改造项目取得新进展：村民房屋签约率仅1个月就已突破90%，目前已达98.6%，项目正式进入拆除及全面实施阶段。
同时，首张房票成功核发，标志着番禺区房票安置政策正式落地。项目计划发放房票268张，已签订房票协议63宗。
股票在线官方配资市规划和自然资源局番禺区分局全程参与项目改造，在空间规划编制、用地指标统筹、房票落地及土地要素配置等方面发挥专业支撑与协调监管作用，为项目提供坚实的规划资源保障。
此次改造首次采用城中村改造新模式推进，以全域土地综合整治为抓手，聚焦建设用地整理与空间布局优化，通过党建引领、复建先行、资金保障等举措，探索“以整治促更新、以更新优空间”的实践路径。安置方式上引入房票机制，通过制度创新统一政府、居民和市场三方利益，大幅压缩安置周期。
其中，深化建设用地整理，统筹推进空间布局优化。建设用地整理的核心是盘活低效、零散、闲置用地。柏堂村长期存在宅基地与产业用地混杂、效益偏低等问题，传统实物安置腾挪周期长、土地释放慢。
项目总改造范围约217公顷，总投资约162亿元，拆除新建范围约119.73公顷，拆除现状建筑面积约16.88万平方米。房票将村民宅基地权益转化为可流通凭证，打通“人地分离”关键环节。
腾退出的建设用地通过整合或功能转换，形成集中连片可再利用土地，为公共服务和产业发展释放空间，实现“以安置促腾退、以腾退促整理、以整理促增效”。
元股证券:ygzq.hk与此同时，坚持规划引领，依据国土空间规划科学布局生产、生活、生态空间。规划和自然资源部门强化用途管制和空间适配，指导项目优化商办、公服、住宅等用地比例。
改造后商办约43万平方米，独立公服设施约6.41万平方米。通过统筹复建、出让和公服用地功能，实现从“城中村”到“产城融合示范区”的空间格局优化。
据介绍，安置区的科学规划和快速建设是“人退—地腾—功能重组”的关键。项目设计45平方米至140平方米不等户型，规划幼儿园等配套设施，引导村民向集中安置区集聚。8栋共1346套安置房已全部开工，工程总体进度达77.3%，部分楼栋已建至28层，预计年内全面封顶并交付部分房源。
腾退出的建设用地用于盘活、公共服务或产业承载，推动土地要素高效配置。统筹敬老院、颐康服务站、租赁住房等房屋用于临迁安置，为集中连片建设用地整理腾出前提条件。
在推进建设用地整理和空间优化过程中，同步强化制度保障：规范核发流程，科学设定房票金额构成，建立“一户一档”审核机制；联合组建专项工作组，建立信息共享和问题会商机制，定人定岗、清单管理压实责任；组建宣讲队下沉村社，用通俗语言讲解房票规则，为全域土地综合整治提供群众基础和组织保障。规划和自然资源部门积极协同镇街、住建等部门，在规划、用地审批、权属核定、不动产登记等环节提供政策指导与流程优化，确保土地权属清晰、空间落地合规。
此外，项目获得城中村改造专项借款支持，同时积极申报中央预算内资金、中央补助、地方政府专项债券等政策性资金。通过政银座谈会，围绕柏堂村改造、闲置集体用地盘活等深入对接专项金融支持，多元化资金渠道有力支撑安置房建设、基础设施配套及后续建设用地整理。
下一步，市规划和自然资源局番禺区分局将持续推进番禺区房票核发与兑付，推动土地资源高效配置与空间品质系统提升，实现城市更新、民生改善与土地集约利用多赢，为“百县千镇万村高质量发展工程”和区域高质量发展提供坚实支撑。
南方+记者 钟晓宇
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